Havengebied IJmuiden

3.7 Milieuzonering

Een goede ruimtelijke ontwikkeling streeft naar het bevorderen van een duurzame ruimtelijke kwaliteit in een dynamische samenleving. Het is helder dat duurzame ruimtelijke kwaliteit mede richting en inhoud geeft aan het criterium “een goede ruimtelijke ordening”. Een goede ruimtelijke ordening houdt ook in het voorkomen van voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten doet in de publicatie "Bedrijven en milieuzonering" (editie 2009), het zogenaamde 'groene boekje', een handreiking ten behoeve van de afstemming tussen ruimtelijke ordening en milieu op lokaal niveau. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie ten opzichte van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand bedrijven gesitueerd worden. Het Groene Boekje geeft adviesafstanden (zie tabel) die gemotiveerd kunnen worden toegepast bij ruimtelijke ordening.

De adviesafstanden hangen samen met gebiedskenmerken. Het is mogelijk om door middel van maatregelen overlast te beperken en daardoor af te wijken van de afstanden. In dit geval zal aangetoond moeten worden welke maatregelen worden genomen om de overlast te beperken. Aan de hand hiervan kan dan gemotiveerd worden afgeweken van de standaard adviesafstanden.

Milieucategorie	Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied
1	10 m
2	30 m
3.1	50 m
3.2	100 m
4.1	200 m
4.2	300 m
5.1	500 m
5.2	700 m
5.3	1.000 m
6	1.500 m

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van een Staat van Bedrijfsactiviteiten. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is overgenomen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009). Deze zoneringen zijn overgenomen op de verbeelding.
In dit bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van de 'standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten' (SvB). Deze SvB wordt toegepast voor bedrijventerreinen. Deze SvB gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies.

Onderzoek
Het plangebied betreft een bedrijventerrein dat voor een zeer groot deel gezoneerd is conform de Wet geluidhinder. In het plangebied zijn bedrijven tot categorie 4.2 uit de SvB toegestaan. Aan de randen van het plangebied is ter bescherming van de omliggende woonbebouwing gekozen voor een inwaartse zonering. Bij inwaartse zonering worden beschermende bufferzones rondom milieugevoelige functies gecreëerd. Op het bedrijven terrein zijn op korte afstand van de woningen bedrijven uit een lagere categorie toegestaan. Hoe groter de afstand ten opzichte van de woonbebouwing hoe hoger de milieucategorie die is toegestaan. In de spoorweg driehoek en aan de zuidoost zijde van de Dokweg zijn alleen bedrijven uit categorie 1 en 2 uit de staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan. Voor overige bedrijven in het plangebied geldt dat de afstand tot het woongebied (uitgezonderd dienstwoningen) minimaal gelijk moet zijn aan de afstand voor rustige woonwijk zoals vermeld in bovenstaande tabel. Voor de bedrijven die op dit moment in het plangebied gevestigd zijn, wordt geacht dat ze vallen onder de maximaal toegestane milieucategorie dan wel naar aard en omvang een vergelijkbare hinder veroorzaken als de maximaal toegestane milieucategorie.

Hotel op het gezoneerde industrieterrein
Een hotel is geen geluidsgevoelige functie volgens de Wet geluidhinder, maar uit jurisprudentie blijkt dat bij dergelijke functies wel rekening moet worden gehouden met het aspect geluid. Voor een eventueel hotel geldt dat met deze functie in de milieuzonering rekening moet worden gehouden door in de directe omgeving alleen bedrijven uit maximaal categorie 3.1 toe te staan. In de milieuzonering wordt er hierdoor zorg gedragen dat de meest zware bedrijven zich niet direct naast het hotel kunnen vestigen. Hotels mogen zich derhalve alleen vestigen in de spoorwegdriehoek. In de spoorwegdriehoek zijn maximaal categorie 2 bedrijven toegestaan. Hierdoor wordt een aanvaardbaar verblijfsklimaat in het hotel gewaarborgd. Het éénkamerhotel op de Seinpostduin is een bestaande functie die met dit bestemmingsplan mogelijk blijft. Gezien het feit dat het om een bestaande functie van geringe omvang gaat is de bestemming in dit bestemmingsplan niet heroverwogen.

Door de vestiging van hotels in de Spoorwegdriehoek worden er mogelijk een groot aantal personen aan het invloedsgebied van het lpg-tankstation toegevoerd. Het groepsrisico zal hierdoor verder toenemen/verder boven de oriënterende waarde uitstijgen (zie onderstaande fN-curve). Een zware verantwoording dient te worden opgesteld, waarbij (volledig) wordt voldaan aan de in artikel 13 van het BEVI gestelde eisen.Overschrijding van de oriëntatiewaarde zou in beginsel niet moeten worden toegestaan. Er kunnen echter dringende redenen zijn om een ontwikkeling toch toe te staan, deze moeten altijd bestuurlijk worden afgewogen. Ontwikkeling is dan mogelijk, echter onder de volgendevoorwaarden:

• Alle mogelijke te treffen maatregelen om het risico bij de bron te beperken, waarbij het groepsrisico zoveel mogelijk beperkt wordt, zijn benut;

• Er voorzieningen zijn getroffen die maken dat de hulpdiensten tijdig worden gealarmeerd, snel ter plaatse kunnen zijn en beschikken over voldoende mogelijkheden om de calamiteit te kunnen bestrijden;

• De bevolking actief geïnformeerd is en blijft, en weet wat er te doen staat in het geval van een calamiteit.

Door het groepsrisico vroegtijdig te betrekken bij afwegingen, kan het bevoegd gezag zorgen voor samenhang tussen locatiekeuze, preventiemaatregelen, maatschappelijke acceptatie en de mogelijkheden voor adequate rampbestrijding en hulpverlening. Dit is wat moet gebeuren bij het doorlopen van de wijzigingsbevoegdheid.

Wonen op het gezoneerde industrieterrein
Woningen op het industrieterrein worden volgens de Wet geluidhinder niet beschermd. Ook in het kader van de Wet milieubeheer genieten deze woningen formeel geen bescherming. Het oprichten van nieuwe woningen is daarom mede om deze reden niet toegestaan. Bestaande legaal opgerichte woningen mogen blijven bestaan. Zie daarvoor Wonen.

Uitwerking milieuzonering
Op grond van de eerder genoemde uitgangspunten is de milieuzonering op de plankaart opgenomen. Afhankelijk van de locatie op het industrieterrein zijn bedrijven uit maximaal categorie 2 tot en met 4.2 toegestaan. Voor deze bedrijven geldt, afhankelijk van de categorie, een richtafstand van 30 tot 300 m ten opzichte van een rustige woonwijk. Op het gezoneerde industrieterrein worden overigens bedrijven toegelaten die in belangrijke mate geluidshinder kunnen veroorzaken (zoals bedoeld volgens de Wet geluidhinder).