Volkstuinen De Biezen

2.3.1 Het groenstructuurplan (vastgesteld door de raad in juli 2019)

Met voorliggend groenstructuurplan zijn de vroegere groene beleidskaders gebundeld en geeft de gemeente Velsen richting aan de gewenste en noodzakelijke ontwikkeling van het landschap en de groene ruimte binnen haar grondgebied. Het vormt de uitwerking van de groene thema's uit het Collegeprogramma 'Velsen komt naar je toe!' waarin de gemeente wil investeren in een groenere gemeente die zich aanpast aan de gevolgen van klimaatverandering.

Het groenstructuurplan bestaat uit twee delen; een Visie en een uitvoeringsplan. In de visie wordt de groenstructuur beschreven zoals deze vandaag de dag aanwezig is en formuleert de kenmerken en kwaliteiten daarvan. Daarnaast formuleert zij een duidelijke ambitie: welke groenstructuur willen we in de gemeente Velsen creëren en wat moet deze groenstructuur voor Velsen en het klimaat doen

Het uitvoeringsplan (deel B) bevat het pakket aan maatregelen omvat, om de in het groenstructuurplan opgenomen doelstellingen daadwerkelijk te realiseren.

De groenstructuurvisie gaat uit van de volgende speerpunten:

• Het versterken van de beleving van Velsense landschappen, zowel binnen als buiten stedelijk gebied;
• Het zo goed mogelijk waarborgen van een groene leefomgeving binnen het stedelijk gebied;
• Het verhogen van de ecologische waarde van de groenstructuur;
• Het benutten van de groenstructuur bij het realiseren van een klimaatadaptieve gemeente.

Gevolgen van het Groenstructuurplan voor De Biezen

Het hoofddoel van het voorliggende bestemmingsplan is het behoud en de versterking van de landschappelijke waarden en het in stand houden van het recreatief medegebruik van het gebied. De volkstuinencomplexen zijn gelegen in het gebied tussen Driehuis en Santpoort Noord. Hoewel doorsneden door infrastructuur, vormt dit gebied een robuuste groene schakel tussen Spaarnwoude, de landgoederen ten oosten van Velsen-Zuid en Driehuis en de flank van het duingebied. In deze zone wordt ingezet op landschapsbouw, waarbinnen het zoveel mogelijk behouden van de landschapskenmerken en het (ecologisch) versterken van het landschap centraal staan. Deze landschapsbouw vindt plaats door in dit gebied een duidelijk en herkenbaar landschappelijk raamwerk te creëren, bestaande uit droge en natte elementen zoals houtwallen, hagen, beekoevers of poelen.

Het groene raamwerk fungeert tevens als groene buffer tussen de afzonderlijke dorpen. Deze buffer draagt in belangrijke mate bij aan de herkenbaarheid en eigenheid van deze dorpen en het onderliggende landschap. Dit is een kwaliteit die behouden dient te blijven; verdere verstedelijking dient in deze gebieden dan ook te worden voorkomen. De genoemde verbindingen bieden verder alle kansen tot het versterken van de ecologische relaties tussen de robuuste gebieden aan weerszijden, waarbij de zone tussen Driehuis en Santpoort-noord de beste ruimtelijke aanknopingspunten biedt.

2.3.2 Parkeerbeleid

De gemeente Velsen hanteert vastgestelde parkeernormen. Bij volkstuinen geldt een huidige parkeernorm van 1,3 per 10 tuinen. Ook wanneer het grondgebruik van een perceel conform het bestemmingsplan plaatsvindt, zal er altijd voldaan moeten worden aan de parkeernormen. Juridisch is dit geregeld via het Parkeernormenbeleid van de gemeente Velsen. Wanneer een nieuwe volkstuin in gebruik genomen wordt (bijvoorbeeld bij splitsing), al dan niet in combinatie met de aanvraag voor een omgevingsvergunning, zal er gekeken moeten worden, of wordt er getoetst, of er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is. Als dit niet het geval is zal de volkstuin niet in gebruik genomen mogen worden.

2.3.3 Huidig bestemmingsplan

De volkstuincomplexen liggen in een gebied waar het bestemmingsplan De Biezen geldt, IDN: NL.IMRO.0453.BP1400DEBIEZEN1-R001. Dit bestemmingsplan is door de raad vastgesteld in 2013.

Figuur 5: plangrens bestemmingsplan 'De Biezen'uit 2013

Sinds 1993 is in de opeenvolgende bestemmingsplannen voor het gebied De Biezen de volgende regeling van kracht:

• per tuin van minimaal 200 m2 mag maximaal 1 dagverblijf en 1 plantenkas worden gebouwd;
• de maximale bouwhoogte van een dagverblijf of plantenkas is 3,5 meter;
• de maximale goothoogte van een dagverblijf of plantenkas is 3,0 meter
• de maximum oppervlakte van een dagverblijf is 16,0 m2;
• de maximum oppervlakte van een plantenkas is 18,0 m2.

In het geldende bestemmingsplan 'De Biezen' is deze regeling opgenomen in de bestemming 'Recreatie-1 Volkstuinen'. Uitzondering op het bovenstaande is de regeling voor het adres Biezenweg 83. Het betreft hier volkstuinen die onder een andere bestemming, 'Recreatie-2 Volkstuinen', vallen dan de overige complexen. Binnen de bestemming 'Recreatie-2 Volkstuinen' is de bouw van dagverblijven niet toegestaan, wel toegestaan zijn plantenkassen met een maximale oppervlakte van 18 m2. In het bestemmingsplan is in artikel 29 van de regels een algemene afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het College van burgemeester en wethouders om per omgevingsvergunning maximaal 10% af te wijken van de in de regels genoemde maten en afmetingen. In de praktijk is hier al meerdere malen van gebruik gemaakt om bijvoorbeeld de bouw van een dagverblijf mogelijk te maken op een tuin van 180 m2 (200 min 10%).

2.3.4 Huurovereenkomsten

Medio 2011 is tussen volkstuinvereniging IJmond (VTV IJmond) en de gemeente Velsen een huurovereenkomst gesloten. Voor amateurtuindersvereniging De Hofgeest (ATV de Hofgeest) en de gemeente is dit eveneens het geval.

3.2.1 Algemeen

Algemeen geldt dat in het kader van het gevoerde handhavingstraject op de complexen Biezenweg 83, Groenelaantje 7 en 10 en Spekkenwegje 2 op grond van het geldende bestemmingsplan geen significante overtredingen geconstateerd zijn. Het voeren van nadere regie vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening op deze complex is niet nodig omdat de grond in eigendom is van de gemeente en anderzijds omdat de na te streven –algemene- doelstellingen om de openheid en kleinschaligheid van het gebied te waarborgen, voldoende zijn afgedekt in de bestaande huurovereenkomst.

Op het complex Groenelaantje 6 ligt deze situatie wezenlijk anders. De gronden zijn op dit complex in handen van particulieren en het gebruik en beheer op dit terrein is niet georganiseerd. Daarom is ervoor gekozen nadere planologische maatregelen te nemen om grip en regie te houden op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van dit complex.

3.2.2 Planologische maatregelen

Het bestemmingplan De Biezen uit 2013 is in de voorliggende thematische herziening op de volgende punten aangepast:

4.4.1 Verbeelding en renvooi

Digitaal

Nieuwe bestemmingsplannen worden digitaal beschikbaar gesteld, zodat ze via Internet te bekijken zijn. Dit is verplicht op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Op de gemeentelijke website of op ruimtelijkeplannen.nl kunnen de digitale bestemmingsplannen worden bekeken. Bij raadpleging van het digitale bestemmingsplan wordt de gebruiker bij het aanklikken van de percelen op een beeldscherm vanzelf naar de relevante delen van het bestemmingsplan "doorverwezen".

Analoog 

Ondergrond

De ondergrond van de verbeelding voor de complexen Biezenweg 83,Spekkewegje 2, Groenelaantje 7,Groenelaantje 10 is gebaseerd op inrichtingstekeningen met daarop kavelindelingen die door de volkstuinenverenigingen zijn opgesteld. Deze tekeningen zijn geverifieerd op grond van de BAG en actuele luchtfoto's (d.d. januari 2019).

De verbeelding voor de locatie Groenelaantje 6 is gebaseerd op de actuele kadastrale situatie (oktober 2019).

Bestemmingen

De bestemmingen zijn in dit bestemmingsplan met een hoofdletter (bijvoorbeeld RVT-1) aangeduid. De "bestemmingen" corresponderen met afzonderlijke artikelen in hoofdstuk 2 (Bestemmingsregels). In het renvooi is daarbij dezelfde volgorde aangehouden als in het betreffende hoofdstuk.

Aanduidingen en renvooi (analoog plan)

De beoogde goot- en bouwhoogte zijn in de regels vertaald. De betekenis van alle aanduidingen (cijfers en letters, bijvoorbeeld (vt) ) wordt verklaard in het renvooi, een overzicht met verklaring van de aanduidingen op de verbeelding. Dit renvooi is voor zover nodig en wat betreft de aanduidingen opgesplitst in bouwaanduidingen, bouwvlak en maatvoeringsaanduidingen. 

Leeswijzer

Voor een beoordeling van alle bouw- en gebruiksmogelijkheden ter plaatse van een perceel dient daarom de op de verbeelding aangebrachte aanduiding te worden bekeken, het renvooi te worden geraadpleegd voor het kiezen van het juiste bestemmingsartikel in de regels, waarna het bijbehorende artikel dient te worden gelezen. Deze volgorde is de meest doelmatige om inzicht te krijgen in de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt voor het gebruik van en bebouwing op een perceel.

4.4.2 Regels

De regels bevatten bepalingen over het gebruik van de gronden, bepalingen over de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of nog op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in hoofdstukken.

• Hoofdstuk 1 Inleidende regels.
• Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels.
• Hoofdstuk 3 Algemene regels.
• Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Dit hoofdstuk bevat artikelen, die van belang zijn voor een juiste toepassing van de regels.

Begrippen 

De begrippen geven een nadere uitleg van een aantal in de regels gehanteerde begrippen. Hierdoor wordt de eenduidigheid en daarmee de rechtszekerheid vergroot.

Wijze van meten

Dit artikel bevat bepalingen die aangeven op welke wijze bepaalde zaken, zoals oppervlakte en inhoud van gebouwen, dienen te worden gemeten.

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels (algemeen) 

Algemeen

Opbouw bestemmingsregels

Dit hoofdstuk bevat regels waarin bepalingen zijn opgenomen betreffende de bestemmingen en de aanduidingen. Bij de opzet van deze regels is een alfabetische volgorde gehanteerd evenals een standaardvolgorde zoals opgenomen in SVBP2012.

Bestemmingsomschrijving 

In dit onderdeel wordt de materiële inhoud van de bestemming aangegeven. Dit houdt in: de functies die binnen de bestemming "als recht" zijn toegestaan. De bestemmingsomschrijving vormt de eerste "toetssteen" voor gebruiksvormen en ook voor bouwactiviteiten (past het beoogde gebruik van gronden / gebouw binnen de bestemming). Beide zijn slechts toegestaan, voor zover zij zullen plaatsvinden binnen de opgenomen omschrijving.

Bouwregels 

Hierbinnen zijn de bouwregels die van toepassing zijn beschreven.

Afwijken van de gebruiksregels

De bevoegdheid tot het afwijken van de gebruiksregels zijn in dit deel van de regels

opgenomen.

Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 

Voor zover nodig zijn hierin de regels voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden opgenomen.

Bouwvlakken

In de bouwregels is onderscheid gemaakt tussen bouwen binnen het bouwvlak en het bouwen buiten het bouwvlak. Door dit onderscheid is op eenvoudige wijze snel inzichtelijk welke bouwwerken, waar gebouwd mogen worden.

Hoofdstuk 3 (regels per bestemming)

Artikelen 3 Recreatie 1 Volkstuinen (RVT-1) 

De bestemming RVT-1 1is gegeven aan de volgende deelgebieden/locaties:

• Spekkewegje 2
• Groenelaantje 6
• Groenelaantje 7
• Groenelaantje 10

Binnen deze bestemming is de bouw van dagverblijven en bergingen onder specifieke voorwaarden toegestaan, ook zijn toegestaan zijn plantenkassen met een maximale oppervlakte van 18 m². Overkappingen zijn toegestaan aan 1 zijde van een dagverblijf tot een diepte van 1,5 meter.

Het bestaande clubgebouw is toegestaan en mag een maximale goot- en bouwhoogte hebben van respectievelijk 3 en 5 meter.

Indien een volkstuinkavel kleiner is dan 200 m2 mag een losse berging op de kavel worden gebouwd. Deze berging mag een maximum oppervlakte van 1 m2 hebben en maximaal 2 meter hoog zijn.

Artikel 4 Recreatie 2 – Volkstuinen (RVT-2)

Deze bestemming geldt specifiek geldt specifiek voor het complex Biezenweg 83.

Binnen deze bestemming is de bouw van dagverblijven en bergingen niet toegestaan, wel toegestaan zijn plantenkassen met een maximale oppervlakte van 18 m².

Het bestaande clubgebouw is toegestaan en mag een maximale goot- en bouwhoogte hebben van respectievelijk 3 en 5 meter.

Indien een volkstuinkavel kleiner is dan 200 m2 mag een losse berging op de kavel worden gebouwd. Deze berging mag een maximum oppervlakte van 1 m2 hebben en maximaal 2 meter hoog zijn.

Artikel 5 Leiding –Gas

Het plangebied is gelegen in het invloedsgebied van een aardgasleiding. Voor deze bron geldt dat het groepsrisico (ver) onder de oriëntatiewaarde ligt. Binnen dit gebied zijn

ontwikkelingen mogelijk, mits goed verantwoord.

Artikel 6 Waarde – Archeologie

Voor het behoud van de archeologische waarden in het gebied is een dubbelbestemming Waarde-archeologie opgenomen. Deze dubbelbestemming geldt primair ten opzichte van de andere aan de gronden gegeven bestemmingen.

Bij het uitvoeren van bouwwerkzaamheden van bepaalde omvang wordt een archeologisch rapport verlangd. Verder is bij voorkomende werken en werkzaamheden een omgevings-vergunning (aanlegvergunning) vereist voor:

• de uitvoering van ondergrondse werken,
• het verlagen van het waterpeil en/of
• voor het aanleggen of rooien van bos

Bij de vergunningaanvraag moet door de initiatiefnemer een rapport worden ingediend en wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd.

Artikel 7 Waarde- Geomorfologie

Een groot deel van het plangebied maakt deel uit van het provinciaal aardkundig monument

'Kennemerduinen, Duin en Kruidberg en Amsterdamse Waterleidingduinen'

Het beschermen van aardkundige waarden is een van de speerpunten van het provinciale landschaps- en bodembeschermingsbeleid in Noord-Holland. In de Provinciale Milieuverordening worden de gebruiksbeperkingen aangegeven voor de aardkundige monumenten (waaronder het zonder ontheffing betreden met zware vervoermiddelen, ontgronden, egaliseren en afgraven voor commerciële doeleinden, storten en graven).

In het bestemmingsplan is ten behoeve van het monument de dubbelbestemming Waarde -Geomorfologie opgenomen.

Artikel 8 Waterstaat-Waterkering

In het plangebied is een waterkering aanwezig. Zij heeft de dubbelbestemming 'Waterstaat/Waterkering'. Dat betekent dat de bestemming geldt, naast de andere bestemmingen die aan de gronden zijn gegeven. De regels die gelden voor deze dubbelbestemming gaan voor die van de andere bestemmingen. Op en in de tot 'Waterstaat/Waterkering' bestemde gronden mogen uitsluitend waterstaatkundige bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht die noodzakelijk zijn in verband met de waterhuishouding.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en Slotregels

Artikel 9 Overgangsrecht

De overgangsregels hebben tot doel de rechtstoestand te begeleiden van bouwwerken die gebouwd zijn of kunnen worden gebouwd en die afwijken van de bebouwingsbepalingen van het plan. Tevens is bepaald dat het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken in het plan, voor zover dit gebruik op het tijdstip van het rechtskracht verkrijgen van het plan (rechtens) afwijkt van de in het onderhavige plan gegeven bestemming, kan worden voortgezet. Deze regels zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en zijn op voorgeschreven wijze overgenomen.

Artikel 10 Slotregel 

Dit artikel ten slotte geeft aan de naam waaronder het bestemmingsplan kan worden aangehaald.